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2007年政府工作報告
發布日期:2008-07-07 11:07:40瀏覽次數: 字體:[ ]

在蒼南縣

第八屆人民代表大會第一次會議上

代縣長  黃壽龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請參加大會的縣政協委員和其他列席同志提出意見。

一、過去四年的工作回顧

縣七屆人大一次會議以來的四年,是我縣實施跨越式發展戰略,搶抓機遇、夯實基礎、克難攻堅、奮力追趕的四年。四年來,縣政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、政協的監督支持下,堅持走科學發展、跨越發展、和諧發展道路,致力抓保障促發展,抓調整促轉變,抓開放促活力,抓統籌促協調,保持了經濟社會平穩較快的發展勢頭,實現了“十五”目標的順利完成和“十一五”發展的良好開局,推動蒼南發展進入“蓄勢后發、奮力崛起”的新階段。

——經濟發展提速,綜合實力躍上新臺階。全縣主要經濟指標基本保持兩位數的增長速度。2006年,實現生產總值153.0億元,2002年增加58.4億元,年均遞增10.9%。完成財政總收入12.8億元,比2002年增加5.2億元,年均增長15.6%;其中地方財政收入7.3億元,年均增長17.2%。農業總產值23.5億元,年均增長7.0%;工業總產值344億元,年均增長12.1%;第三產業增加值70.4億元,年均增長13.8%。實現社會消費品零售總額73.4億元,年均增長11.0%;實現外貿出口總額1.78億美元,年均增長41.0%。全縣金融機構各項存貸款余額分別達到131.2億元和105.7億元,年均增長20.9%和22.7%。四年期間生產總值突破百億元大關,財政總收入突破十億元大關,人均生產總值突破一千美元大關,金融機構各項存貸款余額均突破百億元大關。連續四年蟬聯“全國縣域經濟基本競爭力百強縣”稱號,2005年又進入“全國中小城市綜合實力百強縣”行列。

——業結構趨優,發展質量實現新提高。產業結構從10.23:53.18:36.59調整為9.3:44.7:46.0,三次產業比例更趨合理。農業綜合生產能力穩步提高,特色、高效農業規?;l展。榮獲“全國糧食生產先進縣”稱號,培育形成“中國紫菜之鄉”等四個國家級特色農產品生產基地和蘑菇等八大農業主導產業。縣級以上農業龍頭企業發展到62家,各類農民專業合作社達140家。工業結構調整取得實效,產業集聚度明顯提升。印刷、塑料、紡織、食品、儀器儀表和禮品文具等六大傳統產業得到改造升級,培育發展了玻璃、陶瓷、家具、裝備等制造業和鋼鐵、能源、新興海洋工業、精細化工等臨港產業,重工業比重首次超過輕工業。打造了“中國印刷城”等五個國字號工業制造之城,培育產值超億元企業31家,超10億元企業2 家,新增9家無區域企業集團。規模以上工業產值從55億元增加到131.3億元,年均增長24.3%,工業園區產值占規模以上工業產值提高到64.7%。組織實施千萬元以上重點技改項目62個,發展市級高新技術企業14家。34個產品獲省、市名牌產品,23個商標獲省著名商標、市知名商標。第三產業異軍突起,商貿流通業態不斷創新。以印刷業和食品藥品安全為重點的市場整規工作取得實效,全縣形成了人參鹿茸冬蟲夏草、印刷材料、臺掛歷等三個全國性的交易集散中心,專業市場成交額從80億元增加到200億元。連鎖超市覆蓋35個鄉鎮,新建農村放心店519家。成功舉辦四屆中國輕工產品博覽會印刷與禮品展和首屆中國臺掛歷暨文化用品展覽會。2006年旅游接待首超百萬人次,實現旅游總收入9.8億元。

——基礎設施改善,城鄉面貌呈現新氣象。城鄉建設的統籌力度不斷加大,四年累計投入城鄉基礎設施建設資金27.5億元??h城新區和龍港城市中心區建設扎實推進,兩個核心城鎮的融合發展趨勢和產業聚輻能力明顯增強,城市化發展框架基本拉開。全縣新增商品房面積81萬平方米,新增城鎮公共綠地42公頃。道路交通設施大為改善,融入全省“四小時交通圈”。高速公路、龍港世紀大道、縣城新區道路網、龍港中心區主干道相繼開通;在全市率先實現康莊公路行政村通達率和硬化率“雙百”目標,建成通村公路713.8公里,新增公路里程超過建縣以來的總和;改造通鄉公路36.1公里,硬化縣鄉公路150.9公里,結束了縣內等級公路砂化歷史?!鞍俅逭?、十村示范”工程強力推進,農村環境綜合整治取得實效。啟動整治村建設262個,通過市級驗收137個,有12個村建設成為省、市級“全面小康建設示范村”。農網改造工程全面完成?!扒毂0病?、“萬里清水河道”、“千萬農民飲用水”等工程節節推進,完成水庫保安7座,維修山塘水庫119座次,疏浚河道200公里。創建全國環境優美鎮1個,省、市級生態鄉鎮8個。電鍍業、鹵制品業、高速公路無黑煙區等整治通過省市的嚴格驗收,再生纖維褪色污染整治實現提前“摘帽”。

——項目帶動明顯,發展后勁得到新增強。狠抓“項目經濟”,大力實施招商引資“一號工程”,投資對經濟增長的貢獻率顯著提高。共引進縣外企業120多家,總投資約140億元,其中超億元工業重大項目23個,總投資43.3億元;外資項目56個,合同利用外資和實際利用外資額分別累計1.42億美元和5255萬美元,分別是建縣以來的5.3倍和6.5倍。安排重點工程建設資金41.13億元,實施重點項目65個。高速公路蒼南段、蒼南中學、挺南水庫等31個項目已建成投用,江南海涂圍墾、溫福鐵路蒼南段、78省道改建、104國道二期改建、甌南大橋、垃圾發電廠、縣城引水等19個工程有序推進,蒼南電廠、大漁灣圍墾、珊溪水庫引水等工程已進入評優或可行性研究階段。項目平臺環境不斷優化,蒼南臨港產業基地成為全市四大臨港產業基地之一,蒼南工業園區(靈江山海協作區)升格為省級開發區。千方百計保障項目用地需求,多渠道爭取用地指標2209畝,完成供地3455畝。大力實施“電網建設大會戰”和有序用電管理,新增電力容量100MVA,一大批輸變電工程開工建設。四年完成全社會固定資產投資126.1億元,年均增長20.4%;其中工業性投資63.2億元,年均增長48.5%。

——改革不斷深入,行政效能有了新提升。深化農村稅費改革,建立村帳鄉鎮代理制度,取消農業稅,扶農惠農的政策實施力度切實加大。完成三輪行政審批制度改革,全縣380項行政許可項目削減至222項。建立國庫集中支付制度,國庫直接支付范圍不斷擴大。實施鄉鎮財務代理報賬制試點和教育經費“體制到鄉鎮、預算到學校、經費到中心”的管理新機制,鄉鎮和教育負債問題有所緩解。建立招投標統一平臺,招投標管理機制得到落實。推進財政投資評審制度改革,健全國有資產監管運營機制,財政監管措施不斷完善,國有流通企業、工業企業改制基本完成。建立和完善安全生產監管體系,安全生產綜合監管力度得到加強。不斷強化政府自身建設,科學民主依法執政能力切實提高。扎實推進依法治縣工作,全面完成“四五”普法,深入推進“平安蒼南”建設,集中開展“企業服務年”和投資環境大整治活動,信訪秩序明顯好轉,榮獲“綜治工作先進縣”稱號。大力實施“效能革命”,完善政府工作規則和議事制度,全面推行政務公開、電子政務和縣長專線制度,不斷深化行風民主評議活動,黨風廉政建設責任制進一步強化。

——社會全面進步,人民生活再上新水平。深入實施“人才強縣”戰略,全縣人才資源總量達9.5萬人。強化科技創新載體建設,開發各類科技計劃項目332項,申報省級以上技術創新項目12。投入教育經費13.1億元,全面實施農村教育“四項工程”,初中升高中比例達86.2%,基本普及十五年教育。高考上線人數和錄取人數連續四年居全省縣級單位第一。群眾性文體活動蓬勃開展,文化精品創作和競技體育成績顯著;建設健身苑點350個,成功舉辦兩屆縣文化藝術節、首屆溫州蒼南開茶節、首屆少數民族傳統體育文化節和縣第二屆運動會。廣電事業穩步發展,新開通88個行政村有線電視,有線電視通達率達78.6%。公共衛生體系建設步伐加快,農村三級衛生服務網絡初步形成,成功阻擊“非典”、苯酚泄漏等突發公共衛生事件;新型農村合作醫療制度全面鋪開,全縣農民參合率達69.9%。人口低生育水平得到穩定,計劃生育依法管理水平不斷提高。就業再就業工作成效明顯,新增就業崗位16500個,3100名下崗失業人員實現再就業。社保覆蓋面繼續擴大,社保待遇穩步提高。社會救助和慈善事業廣泛開展,城鄉最低生活保障實現應保盡保,農村“五?!焙统擎偂叭裏o”對象集中供養率分別達82.2%和96%。落實扶貧資金1.1億元,發展各類扶貧產業基地15萬畝,新建續建下山異地脫貧點67個,搬遷農戶762028183人,培訓農民58200人次,年均勞務輸出18萬人次,實現了23個欠發達鄉鎮農民人均收入高于全國平均水平。全縣城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到15071元和5682元,年均增長8.2%和8.3。工青婦、老齡、殘疾人等事業有了新發展,人民武裝和民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、檔案、氣象和人防等工作取得新進步,蟬聯四屆省“雙擁模范縣”,榮獲省“民族團結進步模范集體”和“國防動員工作先進集體”稱號。

剛剛過去的2006年,是全縣人民刻骨銘心的一個年份。這一年,我縣遭受了歷史罕見的超強臺風“桑美”的重創,造成了前所未有的慘重損失。面對抗大災的嚴峻考驗,全縣上下把各級各界的親切關懷和真情援助轉化為工作的強大動力,以最快的速度,最頑強的毅力,全力以赴投入搶險救災,把災害造成的損失減少到了最低限度。一是把災后重建作為重中之重,確保災區社會穩定。組織救災資金2.8億元,在取得“五有五通五?!钡幕A上,通過政府推動、災民自救、社會幫扶等渠道,全力以赴做好16293間、33個災民新村的倒房重建工作,預計春節前大部分災民能夠住上新房,所有災民能夠安全溫暖過冬。二是把“四大工程”作為發展的主載體,力保發展勢頭不減。縣政府鎖定全年目標不動搖,倒排時間進度,強化責任措施,奮力推進生產發展和災后重建雙軌并進。招商引資提前一個月完成市里下達的指標任務,工業經濟在“工業項目推進年”和“雙月攻堅大行動”的推動下強力推進,重大基礎設施項目的投資額及增幅均創歷史新高,來料加工業、“農家樂”等新興的富民攻堅項目快速興起,海洋經濟總產值逾30億元,年初確定的各項目標任務圓滿完成。

各位代表,過去四年,是我縣強化投資、培育平臺、促進開放、優化結構取得重大突破性進展的時期,也是我縣改善基礎設施、提高生活水平、讓人民群眾得實惠成效特別顯著的時期。這些成績的取得,是歷屆政府不懈努力的結果,是縣委和上級黨委、政府正確領導的結果,是全縣廣大干部職工、全縣人民群眾開拓創新、苦干實干的結果,是各位人大代表、政協委員、離退休老干部和社會各界關心支持、密切配合的結果。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、支持和參與蒼南建設和發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧四年的奮進歷程,我們對國家宏觀調控政策的即期影響和欠發達地區的發展規律有了更加清醒的認識,從中獲得了不少深刻的啟示。一是必須堅持與時俱進,適時調整和完善經濟發展思路。我們相繼提出了構建“一中心、三基地”的奮斗目標,作出了“六個戰略重點,六個強力提升”戰略部署,明確了“兩區集聚、三帶協進、陸海聯動”的發展思路,成功對接了省、市的規劃藍圖,為推進新一輪發展贏得了主動。二是必須堅持科學發展,在加快發展的同時更加注重發展的協調性。實踐證明,經濟不發展就沒有地位,文化不發展就沒有品位,社會各項事業不發展就不能升位,只有推進經濟、文化和社會各項事業統籌協調發展,才能為加快構建和諧社會打好堅實基礎。三是必須堅持以人為本,把關注民生、維護民利、排解民憂作為政府工作的出發點和落腳點。縣政府高度重視發展社會民生事業,在解決群眾衣食住行、教育、醫療、就業、社會保障等關系群眾切身利益問題上不斷加大投入,建立健全為民辦實事長效機制,贏得了全縣人民的信任和擁護。四是必須堅持狠抓落實,用求真務實的精神和真抓實干的作風推進各項決策落到實處。始終把狠抓落實作為干事創業的具體行動,把落實效果作為衡量工作的評價標準,實施了一批抓工作的推進載體,形成了一套抓落實的有效機制,確保了發展的持續推進。

各位代表,本屆政府四年的探索,既有成功的喜悅,也有追求更好更快發展的困惑。我們的基本縣情仍是欠發達,科學發展、和諧發展方面所取得的進步還是初步的,基礎還不穩固。主要表現在:一是轉變經濟增長方式成效不夠明顯,自主創新能力弱,發展質量和效益尚需提高;二是要素制約、環境壓力仍然影響著我縣的發展,需進一步加大破解力度;三是區域發展還不平衡,部分群眾生活水平不高,民生工作還需進一步加強;四是市場整規任務很重,因利益調整引發的社會矛盾增多,維護穩定任重道遠;五是少數干部責任心不強、作風不實、干勁不足,部門的工作作風和辦事效率尚需進一步加強。對此,我們將高度重視,在今后的工作中切實加以改進和解決。

二、今后五年的奮斗目標和工作任務

今后五年,是我縣全面建設小康社會、加快構建和諧社會的關鍵時期,也是我縣加快發展,成為溫州新的經濟增長極的重要階段。這一階段,既是我縣大有作為的戰略機遇期,又是經濟轉軌、社會轉型的矛盾凸顯期,既是爭相發展的激烈競爭期,又是至關重要的加速發展期。全球產業轉移步伐仍在加快,全國經濟仍處于增長周期的上升階段,隨著國家宏觀調控的加強和改善,我國的發展條件、發展質量和發展勢頭將進一步趨好。省、市高度關注欠發達地區和溫州南部經濟發展,并對我縣在溫州南部率先崛起寄予厚望。我縣大市場、大交通的格局已經形成,持續多年的建設投入激發的增長后勁將有效釋放,區位優勢、產業優勢、海洋資源優勢、土地資源優勢、人力資源優勢將進一步顯現,吸納國內外貿易與產業協作的能力將切實增強。這些都為我縣后發崛起提供了難得的契機和空間。但我們也必須看到,WTO過渡期結束和國際貿易壁壘抬頭,國家土地和信貸政策進一步趨緊,使我縣調整結構和轉變增長方式更顯迫切;日趨激烈的區域競爭,使我縣發展面臨更大的壓力;和諧社會建設實踐,對政府的執政能力提出了更高的要求。我們一定要正視問題,堅定信心,搶抓機遇,揚長避短,牢牢把握又好又快發展的主動權。

今后五年政府工作的指導思想是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的總要求,緊緊圍繞縣委“后發崛起、全面跨越”的發展戰略,加快經濟結構調整和增長方式轉變,加快新型城市化和社會主義新農村建設,加快社會事業發展與和諧社會構建,為實現經濟社會又好又快發展、建設富裕文明和諧的新蒼南而努力奮斗。

今后五年的主要奮斗目標是:

——綜合實力顯著增強。全縣生產總值年均增長13.3%,達到286.8億元;工業總產值年均增長15%,達到692億元;財政收入年均增長14%以上,達到24.5億元。外貿出口總額年均增長22%,達到4.8億美元。全社會固定資產投資年均增長19%以上,五年累計達350億元。

——產業結構明顯優化。產業結構調整取得重大突破,三大產業比重為6.7:47.3:46.0?;拘纬蓚鹘y優勢產業、高附加值新興產業和臨港型產業三大產業群。規模以上工業產值占工業總產值的比重達到60%以上。高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重達到6%以上。

——城鄉一體不斷推進。實現靈溪、龍港兩大城鎮組團發展,基本構建起區域性中心城市框架。城鄉基礎設施更趨完善,建成區面積擴大到60.7平方公里,城鎮人口規模達到64萬人,城鎮化率達到52%以上。初步形成以靈溪、龍港為核心、以中心城鎮為重點、以農村新社區為基礎的梯次分布、協調發展的現代化城鎮體系。

——社會事業長足進步。科技創新能力不斷提升,創新型社會建設切實加強,社會保障更加健全,文教衛體事業更加繁榮,公共安全體系更加完善,公共服務和社會管理水平切實提高?;緲嫿ㄆ疬m應現代化發展要求的社會事業體系。

——和諧程度逐步提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達222008350元,年均增長率均保持在8%以上。人口自然增長率控制在7‰以內。城鎮登記失業率控制在4%以內。萬元生產總值綜合能耗下降20%,化學需氧量排放量下降15%,二氧化硫排放總量下降16%;森林覆蓋率保持在48.6%以上。

今后五年的主要工作任務是:

(一)加快經濟結構調整,著力提升產業競爭力

以項目建設為載體,催生壯大主導產業,調整優化產業結構,快速提高經濟總量,持續增強發展后勁,實現蒼南經濟在溫州南部率先崛起。

推動工業結構調整優化。緊緊圍繞建設“大溫州”戰略新區和先進制造業基地南端制造中心的戰略定位,優化工業空間布局,著力構建“兩區三帶”產業布局架構。堅持以項目帶動產業結構調整,大力發展電子信息、儀器儀表、不銹鋼、微晶玻璃、超細纖維等新興產業項目,加快形成新的工業增長點;依托臨港優勢,優先發展能源、機械裝備、精細化工、海產品精深加工、船舶修造等臨港產業項目,打造工業經濟的戰略支撐點。充分發揮蒼南工業園區和臨港產業基地兩大“主戰場”作用,按照設施系統化、功能配套化的現代化園區標準,切實優化項目發展的平臺環境。依托龍金大道產業優勢,大力整合沿線產業資源,引導企業集聚發展,加快提升以塊狀經濟為基礎的產業集群,提高區域經濟的組織化程度。深入實施大企業項目培育工程,鼓勵企業通過相互參股、強強聯合、強弱整合等形式,做大規模,做強競爭力。按照“五個一批”的要求,形成項目滾動推進機制;以抓項目的“四率”為關鍵,力促意向項目早落實,合同項目早開工,在建項目早投產。力爭五年完成工業性投資130億元,培育5個年產值超10億元、50個年產值超億元、100個年產值超5000萬元的大企業大集團。

加大企業自主創新力度。加快完善開放型區域創新體系,實施一批重大專項,攻克一批關鍵技術,帶動科技綜合實力和自主創新能力整體提升。確立企業在技術創新中的主體地位,要使支持自主創新的政策向企業傾斜,引導創新要素向企業集中,鼓勵企業加大研發投入,提高高新技術產業增加值比重。穩步推進印刷、塑料、紡織、食品、儀器儀表、禮品文具等六大傳統產業改造提升,培育發展一批科技含量高、最具成長性的中小企業,推動整體產業從低加工度向高加工度提升。加強對產業集群的質量管理,通過加強監督抽查,建立企業退出和獎懲機制。推進制造模式創新,大力抓好節能降耗和清潔生產。加強區域品牌建設,加大知識產權保護力度,建立品牌梯隊儲備制度,五年內創中國名牌和馳名商標3個,省名牌和著名商標30個。

加快提升服務業發展水平。堅持以推進三產項目建設為抓手,加快構建“高增值、多層次、廣就業、強帶動”的現代服務業體系。一是與打造先進制造業相結合,全力發展集聚要素的生產性服務業。以制造業的兩端延伸為突破口,加快推進現代物流、金融保險、信息中介等行業的發展。規劃發展鐵路站場經濟,建設一批倉儲中心和物流節點,整合運輸、倉儲、配送網絡和傳統物流企業,培育第三方物流,拓展現代物流業。二是與完善城市功能相結合, 全力發展集聚人氣的商貿流通業。加快構建以靈溪、龍港為中心,金鄉、錢庫、馬站等鄉鎮為次中心的“兩主多次”商業網點布局體系。加快傳統流通業的改造提升,著力推進浙閩邊貿市場群建設,大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代服務業,加快商貿現代化進程。三是與滿足都市消費相結合,全力發展特色鮮明的休閑旅游業。突出山海旅游和商務旅游,主攻海上旅游,做精山上旅游,發展農家旅游,帶動商務旅游,建成浙南濱海旅游勝地,打響蒼南旅游品牌。

(二)堅持城鄉統籌,著力推進陸海聯動發展

認真貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”和多予少取放活的方針,依托山海并利優勢,大力發展農村經濟,深入實施社會主義新農村建設,促進城鄉經濟統籌發展。

大力發展現代農業。科學制定農業產業發展規劃,在確保糧食綜合生產能力前提下,發展以高效、特色、生態農業為重點的現代農業,努力形成區域化布局、產業化經營和社會化服務的現代農業發展新格局。提高現代農業的設施裝備水平,扶持發展大宗農產品精深加工業,實施“種子種苗”和畜禽品種改良工程,加強新品種新技術的引進和開發,加快優勢產業、品牌產品的培育。合理開發林業產業,發展壯大林業經濟。探索農作制度創新,加強動植物防疫體系建設,建立健全農業標準化體系和農產品質量安全監測管理體系。推進農村新型合作“三位一體”建設,努力為廣大農民提供更有效的服務。實施“強龍工程”,重點扶持100家縣級以上龍頭企業,農民專業合作經濟組織發展到300家。

深入實施富民攻堅。全面推進農村綜合配套改革,鞏固農村稅費改革成果,進一步減輕農民負擔。按照“集中攻堅、鞏固提升、跨越發展”的要求,全面落實“富民攻堅三年計劃”,爭取25個欠發達鄉鎮農民人均純收入超過6500元。做好“山海協作”項目對接,加大承接發達地區的產業轉移力度。充分發揮生態資源優勢,大力發展山海旅游、農副產品加工、來料加工等二、三產業,促進20萬山區、漁區、少數民族地區群眾轉產轉業。健全“政府購買培訓、市場提供培訓、農民自主選擇培訓”的培訓機制,確保培訓農民8萬人、新增輸出2萬人。加快重點鎮、產業基地及中心村的下山脫貧點建設,五年計劃遷移人口4萬人。

大力發展海洋經濟。依托濱海資源,以港口建設和臨港產業為突破口,加快陸海連接通道建設,完成舥艚中心漁港、炎亭漁港二期工程建設,加快推進大漁灣漁港工程建設,啟動霞關漁港二期工程,著力形成以臨港工業為龍頭,海洋運輸為支撐,濱海旅游和海洋漁業為特色的海洋經濟體系,實現海洋資源大縣向海洋經濟強縣的轉變。堅持“調整捕撈、優化養殖、主攻加工”的思路,發展遠洋捕撈業和精品養殖業,扶持一批水產品精深加工、貯運、貿易的龍頭企業和專業市場,提高漁業綜合經濟效益。

強化城鄉聯動發展。堅持“以工促農、以城帶鄉”的方針,研究制定城鎮支持農村的政策體系,加快形成城鄉之間資源共享、優勢互補的聯動機制。加強公共財政資金導向作用,促進資金、人才和產業向農村轉移。利用村企共建、結對扶貧、科教下鄉等活動,引導城鎮力量參與新農村建設。充分發揮新型城市化對人口布局和社會結構優化的功能,切實帶動農民進城就業轉移。把中心鎮和中心村作為下山脫貧、異地開發的戰略節點,穩妥推進農村宅基地置換試點,合理歸并自然村和居民點,促進農村產業和人口集聚發展。

(三)加大基礎設施建設力度,著力推進新型城市化

堅持走新型城市化道路,進一步完善城鎮發展體系,拓展城市發展空間,拉大中心城市框架,強化基礎設施建設,完善城市功能,增強城市在區域發展中的拉動作用。

 進一步拉開城市框架。對接溫州大都市建設規劃,按照“兩核融合、軸線連接、功能互補、組團發展”思路,完善實施域城鎮體系規劃,推進各項專業規劃以及控制性詳規的新優化和全覆蓋。堅持構建鰲江流域區域中心城市發展方向,強化靈溪、龍港同城發展的理念,著力發揮“兩核”在新型城市化建設中的領跑作用。以行政中心搬遷、火車站場建設為契機,加大縣城新區建設力度,穩步推進舊城改造,深化省級文明城市創建,樹立浙江“南大門”的縣城新形象。以甌南大橋通車、臨港產業基地建設為契機,突出港口城市特點,大手筆規劃、高標準建設龍港城市中心區,在培育現代工貿港口城市新形象上邁出實質性步伐。

加強城鄉基礎設施建設。堅持交通先導,打通靈溪至龍港的城際快速通道,完成溫福鐵路蒼南段、78省道改建等重點工程建設,啟用蒼南西客站,啟動甬臺溫高速公路復線工程,加快形成快速便捷的內外交通體系。加快建設引供水網絡項目,完成縣城引水工程和珊溪引水工程建設,改擴建一批鎮村水廠,切實增強供水保障能力。加快水利設施建設,繼續重視矴步水庫、炎亭振興水庫等建設,實施橋墩水庫、吳家園水庫、馬站十八孔水庫、朱家站水閘、夏橋水閘的保安加固和橫陽支江四期等縣城防洪工程,完善防洪減災保障體系。加快市政設施建設,完成縣城、龍港、舥艚污水處理工程,建成靈溪、龍港城市供氣管網,不斷完善教育、文體、醫療衛生、商業服務、社區服務等設施,形成多層次多功能的城市公共服務體系。以農村新社區建設為載體,推進城鎮基礎設施向農村延伸,城鎮公共服務向農村覆蓋,城鎮文明向農村輻射。

加快城鄉一體化進程。發揮金鄉、錢庫、宜山、礬山、馬站、橋墩、藻溪、赤溪等重點城鎮的軸心帶動作用,根據區域特點和新的發展方向,開發、整合城鎮內未改造開發的地段和區塊,落實“城中村”改造,突出城鎮特色和內涵,提升城鎮形象。優化沿龍金大道、78省道、環海公路的鎮村規劃,穩步推進村鎮開發和生態資源保護工作,努力形成協作共贏、錯位發展的開放式城鄉一體發展結構。加強城鎮管理和文明創建,探索綜合執法試點工作,強化交通、市容等管理,建設一批精品小區,推進城鎮街區、公路沿線和新農村的“亮燈”工程,進一步改善城鄉面貌。

(四)強化資源有效配置,著力增強要素保障能力

堅持走集約節約型、環境友好型的發展道路,積極搶控資源,加快土地、能源、人才、資金等要素的集聚,促進經濟社會可持續發展。

強化要素保障。大力開發土地后備資源,基本完成江南海涂圍墾工程建設,啟動并推進大漁灣圍墾工程。結合新一輪土地利用規劃局部修編和城鎮建設規劃編制,做好國有未利用地、鹽場等土地后備資源與城鎮開發建設空間、時間上的銜接,優先保障重大項目建設需要。利用舊城改造、下山易地脫貧、萬戶避險、災后重建等,積極做好宅基地復墾工作,同時加大土地整理和標田建設力度,爭取更多的建設用地指標。抓好低丘緩坡綜合開發利用,推進造田造地工作,確保耕地占補平衡。加快能源項目建設,完成浙江蒼南電廠一期工程建設,建成皇帝坪、北關島風力發電場。進一步完善電網結構,新建和擴建一批輸變電工程,實施新農村電氣化建設,提高供電網絡的可靠性、安全性和經濟性。強化人才支撐,堅持市場配置和政策引導相結合,完善柔性引才引智機制,整合人才培訓資源,強化本地人才培養,積極籌建人才大廈,加強人才服務平臺建設,推進人才資源的培養、使用、管理機制創新。努力拓寬資金來源渠道,抓住國家有關扶持政策機遇,積極爭取上級的資金支持和傾斜。進一步發揮商業銀行融資主渠道作用,發展多種融資形式,爭取國家政策性銀行的貸款。提高金融機構信貸供給能力,加強銀企對接,推進企業上市。

提高資源利用效率。按照“產業集聚、布局集中、用地集約”的原則,推進標準廠房建設,鼓勵企業開展“零土地技改”和“零土地招商”。實行工業用地公開出讓,嚴格執行項目用地投資強度和建設容積率雙控標準。加強電力需求側管理,調整峰谷負荷,緩解電力容量的高峰緊張局面。大力發展循環經濟,淘汰浪費資源的落后工藝,限制高耗能、高耗材行業,鼓勵企業廢物回收和循環利用,培育一批資源節約型、環境友好型典型企業。大力推廣節能新技術、新工藝、新產品,重點抓好塑料制品、化工、不銹鋼等高耗能產業的節能工作。嚴格執行國家及省建筑節能標準,確保新增商品房和公共建筑達到50%以上的節能設計要求。

加強生態環境保護。堅持預防為主、綜合治理,嚴格落實生態功能分區定位,進一步強化目標考核機制。健全環境監管體系,推進污水、空氣、噪聲監測系統建設,推進工業園區生態化建設和改造,實施污染物排放總量控制、排放許可和環境影響評價制度。加大農村規模養殖場污染源和生活污水的整治力度,加強小流域和水土流失治理。啟動綠地工程、清水工程、藍天工程和潔凈工程,建設道路綠帶、公園綠地和水面有機結合的網絡化生態景觀體系。到本屆期末,城鎮污水處理率達到60%,城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%,城鎮大氣質量達到二級標準以上的天數超過290天,至2010年建成生態建設初步達標縣。

(五)深化改革開放,著力推動體制機制創新

要大膽突破超常規發展的體制機制障礙,更好地利用兩種資源、兩個市場,以注入發展新活力,營造發展新優勢,推動經濟社會的新發展。

繼續深化各項改革。按照公共財政的要求,完善財政籌措和運行機制。積極防范和化解財政風險,不斷提高鄉鎮財政運行質量。優化支出結構,重點保證重大產業化項目、農業農村、社會保障、社會事業以及環境保護等領域投入。健全政府投資項目決策機制、監督機制和風險責任約束機制,加強政府投資項目管理。進一步拓展招投標領域,深化招投標制度改革和創新。依照“非禁即入”的原則,進一步放寬非公經濟市場準入范圍,鼓勵并引導民間資金投向供水、環保、園區開發等基礎設施項目和衛生、體育等社會事業領域。堅持“信用立縣”戰略,整合完善信用信息收集、發布體系,建立信用評估監督機制,探索建立守信受益、失信懲戒的制度。深化金融改革,推進中小企業信用擔保體系建設,培育風險投資機構,分散金融風險。繼續推進科技、教育、文化等公共事業改革。加快醫療衛生體制改革,完善農村三級衛生服務網絡,健全醫療救助和新型農村合作醫療制度。繼續貫徹實施《公務員法》及其配套政策法規,深化干部人事制度改革;積極穩妥地推進事業單位改革,鼓勵富余人員自主創業和自謀職業;加強機構編制管理,鄉鎮機構編制總量五年內只減不增。進一步優化民營經濟發展環境,建立和完善現代企業制度,加快企業信息化步伐,推動民營經濟新飛躍。

努力擴大對外開放。立足資源稟賦和區位優勢,注重引進和培育以外向型、科技型、生產型為主的有根產業和有稅企業,重點引進投資規模大、產業關聯度和技術含量高、有利于經濟結構調整和產業升級的項目。不斷擴大招商引資的范圍和領域,突出“以民引外、民外合璧”,認真做好項目前期工作,加大產業鏈招商、蹲點招商和節會招商等推介力度。進一步完善招商引資機制,實行“一個口子”對外招商,切實把好項目準入關。強化招商安商服務機制,提升跟進服務質量,提高招商引資項目的履約率、進資率和投產率。充分發揮在外蒼南人的作用,健全返鄉創業機制,引導在外蒼南人回鄉創業。本屆期內,引進固定資產投資1000萬美元或1億元以上的工業項目突破40個。以國際市場為導向,壯大出口群體,鼓勵企業鞏固和拓展傳統市場,扶持發展加工貿易,重視對臺貿易,推動貿易增長方式新突破。健全反傾銷應對體系,提高國際貿易摩擦應對能力。積極實施“走出去”戰略,擴大合作交流,鼓勵企業通過資源開采、合資合作建廠等多種形式外拓發展。

(六)加快社會事業發展,著力構建和諧社會

按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求,研究制訂和諧發展評價指標體系,加快建設全面和諧新蒼南。

突出抓好民生工作。堅持就業優先方針,不斷健全與經濟社會發展相適應的社會保障制度和運行機制,實現建立就業比較充分、收入分配比較合理、勞動關系基本和諧穩定、管理服務規范高效的社會保障體系;建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業機制,維護勞動者特別是農民工的合法權益,全面推進城鄉統籌就業。加快形成以最低生活保障為基礎,以養老、醫療、教育、住房等專項救助為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充的新型大社保體系。在繼續擴大社保覆蓋面的同時,健全慈善網絡,大力發展慈善事業,加大對弱勢群體的扶持力度,確保農村五保戶集中供養率達95%。積極推行非公有制企業住房公積金制度,重視建設普通商品房和經濟適用房,適時建設廉租房,強化中低收入家庭及困難家庭的住房保障。

加快發展社會事業。以“文化蒼南”建設為載體,強化科技創新體系建設,完善科技激勵機制,優化科技資源配置,拓展科技應用領域,推進科技創業園建設。堅持教育優先發展,健全義務教育經費保障機制,不斷增加教育投入。堅持教育均衡發展,積極扶持農村教育,統籌發展高等教育、遠程教育、職業教育、民辦教育,構建國民教育和終身教育體系,高標準高質量普及十五年教育,創建教育強縣。繁榮公益文化事業,廣泛開展基層精神文明創建活動,實施文化藝術中心、廣電中心及一批農村文化設施建設。合理配置城鄉衛生資源,以加強鄉鎮衛生院規范化建設為重點,提高醫療機構衛生服務整體水平。加大全民健身設施建設力度,提升競技體育實力。廣泛開展國防教育和雙擁共建活動,力爭進入全國雙擁模范縣行列。健全計劃生育“依法管理、村民自治、優質服務、利益導向、綜合治理”的工作機制,計劃生育率保持在88%以上,人口出生率控制在12‰以下。重視關心下一代工作,繼續推進工青婦、老齡、民族、宗教、外事、僑務、對臺、統計、檔案、氣象和人防等工作上新水平。

大力推進平安建設。深入開展“五五”普法,提高全民法制水平。全面落實社會治安綜合治理各項措施,堅持“嚴打”方針不動搖,加大對突出治安問題的專項整治力度,確保社會治安穩定。積極構建公共安全體系,完善公共突發性事件預警系統和各類應急預案,提高防范和處置重大突發性事件的能力。加快綜合性應急避難場所建設,新建應急避難場所100處,滿足5萬余人緊急轉移需要。進一步加強市場整規工作,規范市場經濟秩序,堅決遏制不合法不正當競爭。嚴格落實安全生產責任制,構筑“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。不斷健全人民調解組織,進一步增強基層化解矛盾的能力。加強弱勢群體的法律援助。認真貫徹信訪條例,引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求,妥善處理各種社會利益關系。

三、2007年主要工作安排

2007年是新一屆政府任期的起始之年,做好今年的工作,對于全面完成今后五年的奮斗目標至關重要。今年我縣經濟社會發展的主要預期指標是:生產總值173.4億元,增長13%以上。財政總收入14.5億元,增長14%;其中地方財政收入8.3億元,增長14%。全社會固定資產投資總額48億元,增長19%。社會消費品零售總額83億元,增長13%。外貿出口總額2.2億美元,增長22%。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到16300元和6100元,增長率均為8%。萬元生產總值綜合能耗下降4.4%,化學需氧量排放量下降3.22%,二氧化硫排放總量下降3.2%。圍繞上述目標,我們必須力抓重點,力抓關鍵,力抓載體,力求突破。

(一)強力推進工業發展。細化優化“兩區”平臺及各鄉鎮產業功能區規劃,進一步理順園區開發建設管理機制,再掀開發建設新高潮。完成蒼南工業園區的園區大道、經二路一期和臨港產業基地時代大道等園區主干道建設,推進水、電、排污等相關配套設施建設,確保已經落地的35家企業順利進場,爭取全部開工,20家企業建成投產,力爭新增5000萬元以上的重大入園項目20個。突出抓好重點骨干企業和銷售超億元企業的分層扶持,深入開展金、銀、銅牌企業和納稅大戶評比活動,通過財政扶持、信貸支持、要素調度等措施,培植新增產值超億元企業5家,其中超5億元企業1家。加快已批建的97.4萬平方米的標準廠房建設,引導中小企業集約化規范化發展。整合各方資源,扶持發展建筑業、礦山井巷工程業,提高企業的資質等級和施工能力。實施一批重大技術改造項目,培育發展一批資源綜合利用示范企業。深化“企業服務年”、“工業項目推進年”活動,全年計劃開工60個項目,竣工40個項目,完成工業性投資25億元,其中技改投資10億元。確保工業總產值突破395億元,其中規模以上工業產值突破155億元。計劃申報中國名牌產品和馳名商標2個,省名牌產品和著名商標4。

(二)全面推進新農村建設。以“富民攻堅三年計劃”和農村建設“1+3”行動為抓手,大力開展“一戶一策一干部”結對幫扶活動,強化農村指導員工作制度,建立新農村建設推進機制,加大對“三農”的投入,實現欠發達鄉鎮農民人均收入全部高于全國平均水平。發揮科技特派員作用,加大農業科技開發和引進力度,推進特色、高效農業的規?;M程,規劃和建設8個農產品生產基地。深入實施“強龍工程”,擴大農產品精深加工業規模,培植14家農產品深加工龍頭企業。建設一批脫貧小區、移民點,抓好“十萬農民勞動力素質培訓工程”,全面實施“農民信箱”工程,積極發展來料加工業,加快農村勞動力轉移和農民增收致富。大力推進“百村整治、十村示范”工程,不斷優化村莊布局,推進以鄉鎮為單位的村莊連片整治,加快中心村建設和舊村改造,完成村莊整治55個,建設省級示范村4個。深化農村公路網絡建設和康莊工程建設,發展農村客運,解決好農村居民“出行難”問題,逐步形成建管養一體化和路站運一體化;深入實施省“千庫保安”、“千萬農民飲用水”和“千萬畝十億方節水”工程,抓好新農村電網、通信、信息網絡等配套設施建設,改善農村基礎設施條件。深化農村土地征用制度改革,規范農村土地使用權流轉和拆遷安置政策。加強民主法制村建設,健全村民自治機制,進一步落實村務、財務公開;落實“三真”,關愛農村基層干部,下大力氣發展壯大農村集體經濟。

(三)大力發展現代服務業。整合優化旅游資源,全力推進以觀光、商務、休閑度假為重點的現代旅游業發展。以漁寮、炎亭、玉蒼山、莒溪等山海旅游為主線,以抗倭、古碗窯、煉礬等人文景觀為補充,以靈溪、龍港為集散中心,爭取引進實力雄厚的投資集團開發我縣旅游資源;積極發展“農家樂”、“漁家樂”等休閑觀光農業,促進旅游業走旅、工、貿多元化發展的道路。加大現代商貿業基礎設施建設力度,加快建設龍港商業中心、靈溪江灣商業中心等一批商貿精品工程,打響特色街區品牌。依托浙閩邊貿市場優勢,推進專業批發市場從商品集散地向物流配送中心的轉變,培育發展一批實力雄厚的大型商貿龍頭企業。完成浙閩輕工城建設,啟動建設建筑材料市場和印刷材料市場等一批條件較為成熟的服務業項目,帶動市場升級。加快龍港誠大飯店、東方大酒店等星級大酒店建設。進一步規范發展房地產業,帶動裝飾裝修、物業管理等相關行業發展。重視社區服務設施和全民網點建設,重點布局和發展社區購物、養老托幼、醫療保健和教育培訓等居民服務業。重視培育信息咨詢、設計創意、現代金融、文化娛樂等產業。

(四)突出實施選商引資工程。堅持擴量與提質并舉,建立完善招商引資長效機制,切實做好選商引資文章。依托“兩區”平臺,通過招商會、洽談會、在外蒼南人等載體,把先進制造業、現代服務業、基礎設施、現代農業等作為選商引資重點領域,精心包裝推介一批大項目,引進一批國際國內知名企業落戶蒼南。整合發掘選商資源,對在規定期限內未動工的項目土地予以收回,對有條件的企業或項目鼓勵合資,對一些零散的項目落實整體選商。集中精力抓好選商引資軟環境建設,強化責任制督查考核和跟蹤服務,加快項目落地速度。全年合同利用外資7000萬美元,實際利用外資3300萬美元,利用市外內資3億元。加快出口品牌建設,大力發展加工貿易出口,進一步優化出口產品結構。組織企業到境外參展,進一步拓寬出口市場。支持和引導印刷、紡織、包裝、文具、食品等勞動密集型產業到境外投資,進一步拓寬外經合作領域。全年外貿進出口總額達到2.5億美元。

(五)加快推進新型城市化建設。著眼于全縣“一盤棋”, 按照新型城市化的要求,進一步優化現有城鎮體系。著眼于強化城鎮功能,加強市政公用設施建設,完成縣垃圾發電廠和縣城污水處理廠主體工程建設,加快縣城引水工程建設,啟動建設縣城、龍港天然氣利用工程和龍港、錢庫、橋墩、藻溪、赤溪等鎮供水設施改擴建;建成220KV靈溪變、龍港變和110KV縣城、龍港城東、鳳江變等5個輸變電工程;開工建設縣圖書館,爭取開工建設縣體育館,積極做好縣游泳館、龍港體育館、縣廣電中心、龍港高級中學遷建等工程前期工作。著眼于改善城鎮環境,加強主要街道攤點、廣告牌、違章建筑、環境衛生的清理和整頓,改善街容街貌。著眼于完善縣域交通綜合網絡,開通甌南大橋,完成建設104國道二期改建工程,加快78省道、溫福鐵路蒼南段、龍港世紀大道四期、蒼南大道、縣城新區道路網工程建設,做好靈海大道、橋玉線進口段、沿浦至沙埕等公路的前期工作,規劃并啟動新農村公路網絡建設,完善康莊公路臨水臨涯高落差路段的安保設施。

(六)切實抓好社會事業和民生工程。完善就業再就業優惠政策,加強就業指導和服務,以財政補貼方式建立高校畢業生就業見習制度,努力新增城鎮就業崗位4000個。深入開展“148”法律援助工作,繼續實施以關愛民工為主題的“和馨行動”。推進社保擴面征繳,被征地農民基本生活保障做到即征即保。大力推進人才培養保障工作,一視同仁落實體制內外人才的醫療、住房、教育、養老保險等保障制度。選擇和實施一批重大科研攻關項目和高新技術成果轉化與產業化項目,實施“科技富民強縣”工程。爭取申報國家、省、市科技項目10個以上,新增省、市高新技術企業3-5家,研發中心2-3家,爭取建立蒼南縣博士后工作站。全面推進以學校標準化建設為抓手的各項教育創強措施的落實,繼續實施農村教育“四項工程”。制定和實施“十一五”教育發展“十項行動計劃”和職業教育“六項行動計劃”。完善和深化新型農村合作醫療制度,農民參合率達到80%,健康體檢36萬人。以破解“三大難題”為重點,全面實施計生獎扶政策,推進計生村民自治和“關愛女孩”行動,切實穩定低生育水平。加快廣播電視數字化進程,開展調頻廣播試點工作。強化為民辦實事長效機制,扎扎實實抓好清水河道工程、農民飲用水工程、廣播電視村村通工程、新農村公路建設深化工程、農村環境綜合治理工程、教育四項工程、新農村亮燈工程、農民健康工程、下山異地脫貧工程、拆遷安置房建設工程等十項為民辦實事項目。

(七)確保社會和諧穩定。在全社會廣泛開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,培養社會公德、職業道德和家庭美德。深入開展和諧社區、和諧鄉村、和諧校園、和諧企業、和諧家庭等創建活動,努力構建和諧的“社會細胞”。發揚創新精神,開展勞動競賽,著力營造萬眾一心共創偉業的生動局面。認真抓好企業信用信息征集工作,深入推進以食品藥品安全、印刷業等領域為重點的市場整規活動,全面開展“安全生產執法年”活動,加快建立誠信規范安全的生產經營秩序。加強政法基層“四所”建設,整合基層綜治、司法、流動人口管理等組織資源和力量,強化鄉鎮綜治中心建設,完善基層管理和服務網絡。進一步推動信訪工作責任制落實,加快引導形成依法、文明、有序的信訪工作秩序。繼續推進“掃黑槍、除黑惡、反兩搶”專項斗爭,打好全民禁毒戰爭,依法加強宗教事務管理。著力破解災后倒房重建工作中存在的諸多難題,確保災后重建任務全面完成;認真做好政策性農村住房保險工作,推動農村民居安全工程建設。大力改善農村環境,編制實施《生態環境功能區規劃》,完善自然資源有償使用政策和生態補償機制,深化“三沿整治”、青山白化整治和“鄉村清潔行動”,新創建40個生態村。加大水環境治理力度,完成錢庫、宜山城區河道整治和肖江塘河疏浚工程,開工建設龍港白沙河二期治理工程和滬山內河、金舥河道疏浚工程,開工建設浦亭、赤溪等一批小流域治理工程。繼續加強褪色、廢塑料洗滌、電鍍等重點行業的污染整治和長效管理,堅決關停重污染企業。

四、切實加強政府自身建設

牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,堅持“為民掌權、為民謀利、為民服務”的執政理念,緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求,進一步加強和改進政府工作。
  
(一)增強創新意識,提高服務發展的能力。大興調查研究之風,加強對全局性、戰略性、前瞻性重大問題的研究,提高政府執行力,以政府的轉型應對經濟社會的轉型。在公共服務領域引入市場機制,培育社會中介組織,提高政府功能輸出能力。統籌整合上級部門的政策和要求,推進決策職能的核心化和集中化改革,努力解決政出多門的問題。探索建立鄉鎮綜合執行機構和部門、鄉鎮的綜合協作機制,強化鄉鎮調控職能,著力解決“看得見管不到”的問題。結合機關效能建設,深化行政審批制度改革,探索推行“兩集中、兩到位”審批運作新模式,開展“陽光投訴”,進一步解決群眾“怕辦事”的問題。加快電子政務建設,推進網上辦公,切實提高行政工作效率。

(二)增強法治意識,提高依法行政的能力。按照“法治蒼南”建設的要求,加快建設法治政府。貫徹落實《全面推進依法行政實施意見》,優化政府決策機制,健全專家咨詢、社會公示和聽證制度,不斷提高政府決策的透明度和科學化、民主化水平。強化政府工作人員的依法行政意識,努力實現行政行為在每個環節的規范化和法定化,減少自由裁量權,提高政府公信力。自覺接受人大及其常委會的監督,主動加強與政協的聯系,認真做好人大代表、政協委員議案提案的承辦工作,主動聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見,認真辦理各類投訴案件。加強對行政執法的監督檢查,認真開展執法監察、效能監察和審計監督,堅決糾正不規范行政行為,堅決查處執法中的違法違紀案件。

(三)增強責任意識,提高善抓落實的能力。建立健全抓落實工作機制,使抓落實真正成為推進工作的一種常態。進一步完善對部門、鄉鎮的責任目標考核體系,將政府各部門各鄉鎮工作崗位和領導崗位的責任具體化,探索建立科學有效的獎懲機制,充分調動行政人員的工作積極性和創造力。把行政問責與行政監察、領導干部經濟責任審計結合起來,進一步深化完善和全面推進政府行政執法責任制和重大決策失誤責任追究制度,強化對部門及鄉鎮決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、拖沓推諉、疏于管理和處置不當等行為的問責,努力建設責任政府。要以群眾的口碑為政績,完善社會利益協調和社會矛盾糾紛排查調處機制,關心民情,重視民生,解決民憂,以實際成效取信于民。

(四)增強自律意識,提高廉潔從政的能力。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。全面加強新形勢下的領導干部作風建設,大力倡導八個方面的良好風氣。以公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門為重點,加強財政資金使用的監督、管理和績效評價,推進政府投資項目、國有資產運營、工程建設招投標、土地使用權出讓、政府采購和行政審批權運用等方面的監管制度改革。創建節約型機關,從嚴從緊控制一般性支出,集中更多的財力用于群眾直接受益的公益事業。堅決打擊權錢交易、商業賄賂等腐敗行為,堅決查處涉農涉企領域的亂收費、亂攤派和征收征用土地過程中的損害群眾利益行為,切實糾正部門和行業不正之風。

各位代表,推進新跨越,實現新發展,是時代賦予新一屆政府的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,在縣委的堅強領導下,不負人民重托,不辱歷史使命,開拓進取、勵精圖治,共創蒼南更加美好的明天!

 

 

 

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